農產品質量安全追溯（以下簡稱農產品追溯）管理是指通過記錄、標識、查驗等手段，追蹤或者溯源農產品生產經營全過程中關鍵控制點歷史、應用情況或者所處位置等信息，實現來源可溯、去向可追、責任可究，強化全過程質量安全管理與風險控制的有效措施。

由于農產品從產地到餐桌全過程環節眾多，涉及產前、產中及產后收儲運、批發、零售、加工、消費等多個環節，每個環節都應當對自身銷售的產品質量負責，也應當對自身出具的產品質量標識信息的真實性、完整性和規范性負責。下游環節采購時應當收取、查驗、保存上游提供的產品質量合格證明、進貨憑證或承諾達標合格證等證明，有規定的還應當進行質量檢測，嚴禁采購無可追溯證明的產品，否則將承擔由此造成的全部后果。這是農產品（食品）質量安全監管的要求，也是全程追溯管理的基本要求。

根據新農安法，國家要制定農產品質量安全追溯管理辦法，要面臨多環節、多品種、多場景、多模式下復雜的追溯要求。借鑒國外經驗，我國農產品追溯應當突出產地準出、市場準入、部門協同三個關鍵，督促、引導生產經營者按規定建立生產記錄、購銷記錄制度，并在此基礎上做好追溯標識開具、使用或者收取、查驗、保存等工作，依法接受政府監管和社會公眾的監督。鼓勵有條件的農產品生產經營者建立或者使用信息化追溯系統，使用信息化追溯標識，為消費者和政府監管部門提供快捷、準確的查詢渠道。

農產品追溯分為內部追溯和外部追溯兩個過程，記錄、標識原料與產品之間信息的過程是內部追溯，記錄、標識供應鏈環節之間商品交易信息的過程是外部追溯。農產品生產經營者是記錄、標識這些追溯信息的第一責任人，其委托的第三方服務機構是相關責任人。在2023年，某地曾發生“豬肉洗產地、雞蛋換標識”事件，引發輿論關注。此案中，加工廠在其成品上虛假標示原料產地和原料日期，這即是內部追溯過程中的失信行為。但理論上外部追溯也容易因標識脫落、假冒標識、重復利用而發生失信行為。此外，追溯信息能否共享、能否公開，也應當是農產品生產經營者信用水平的重要指標。

因此，農產品追溯管理應當與信息技術緊密結合起來。目前，我國智能手機用戶已超過10億人，數字技術滲透到各個領域，農產品實施信息化追溯已有較好條件。在追溯實踐中逐漸發展了區塊鏈、物聯網、微點陣、大數據分析、遠程監控、生物芯片、物碼合一等信息化追溯技術，使追溯管理日益變得可信、可靠和高效。我國嬰幼兒配方乳粉、進口冷鏈食品、藥品、稀土、獸藥、農藥等重要產品都在大力推進信息化追溯管理，有的已在成熟應用。相對而言，我國農產品生產經營者主體量大面廣，大多實力較弱，產地農產品追溯體系建設推進困難。國家應當加大投入，改善產地環節實施農產品追溯的基礎條件，推廣先進適用的追溯技術，支持有條件的地區創建追溯示范區、示范點，將為小農戶、家庭農場提供追溯服務納入到現有政策支持范圍內，切實解決產地農產品追溯信息質量不高的問題。

要堅持信息化追溯方向，搭建統一的追溯平臺，要求各地、各環節的追溯信息和監管信息共享起來。這樣既可以提升政府宏觀調控、智慧監管能力，又可以為公眾查詢追溯信息提供統一、權威的頻道，切實提高社會公眾對可追溯農產品的消費信心。

要認真開展農產品追溯執法監管，規范各環節農產品追溯行為。農產品追溯管理辦法出臺后，將對相關生產經營者普遍開展法律知識宣傳，在產地準出、市場準入兩個關鍵環節堅決查處違反追溯管理辦法的行為，曝光一批典型案例，堅決打擊假平臺、假系統和追溯信息不實現象，努力增強消費者對可追溯農產品的信心。

要健全農產品追溯舉報投訴制度，切實解決公眾關心的問題。要利用好現有的投訴舉報渠道，匯集整理農產品追溯方面的輿情信息，及時組織力量核實、查處。重大案件要同步向地方政府和上級行政主管部門報告。要持續開展農產品追溯公益宣傳，提高消費者對可追溯農產品市場價值的認識，動員社會公眾積極參與監督。

（作者單位系農業農村部農產品質量安全監管司）