中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)3月7日訊（記者 劉瀟瀟 石蘭） 2022年中央一號(hào)文件明確提出“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”，特別是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。這也明確了發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)、農(nóng)民增收的保障，是“三農(nóng)”“三穩(wěn)”的關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、龍大食品集團(tuán)有限公司宮明杰指出，目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)尚存在一些短板，亟需采取得力措施解決。

　　宮明杰認(rèn)為，目前存在的短板主要有三個(gè)。首先，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。調(diào)研結(jié)果顯示，中小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，主要以家庭成員開(kāi)展種植；并且小農(nóng)戶老齡化、兼業(yè)化、副業(yè)化嚴(yán)重，“老兩口”成為農(nóng)村中小規(guī)模種植的“主力軍”。經(jīng)營(yíng)者年紀(jì)偏大，學(xué)歷普遍不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精力、能力和體力明顯跟不上，缺乏主動(dòng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和內(nèi)在積極性。

　　其次，帶動(dòng)主體缺乏。以集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是拉動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)仍力不從心，其作用僅限于訂單式收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品和吸納部分就業(yè)，農(nóng)民賣(mài)的大多還是“原字號(hào)”、“初字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村普遍缺少能組織聯(lián)合農(nóng)戶的小微農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　最后，三產(chǎn)融合機(jī)制建立困難。一方面，農(nóng)村三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈條短。農(nóng)產(chǎn)品“種植+加工”、“種植+銷(xiāo)售”模式相對(duì)成熟，產(chǎn)業(yè)鏈大多止于二次融合，三次產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，輻射帶動(dòng)能力弱；另一方面，利益聯(lián)結(jié)模式有待完善。在發(fā)展農(nóng)村“新六產(chǎn)”過(guò)程中，企業(yè)雖與農(nóng)民結(jié)成了利益共同體，但相比具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，分散的小農(nóng)戶處于劣勢(shì)。

　　針對(duì)以上短板，宮明杰提出幾點(diǎn)建議。首先要建立激勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村大中專畢業(yè)生、在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體；同時(shí)，提高土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生活富裕的重要途徑。農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，獲得土地流轉(zhuǎn)資金，如土地流轉(zhuǎn)租金、股權(quán)和紅利等，同時(shí)種植大戶和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)獲取了相對(duì)集中的土地，建設(shè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、高效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)整體效益的提高，小農(nóng)戶收益得以增加；最后，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。